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万众瞩目的钛行业去产能有哪些途径

来源:钛棒,钛板,钛管,钛丝,钛设备,钛合金,钛材 发布时间:2016-7-28 17:27:25
行业去产能指导意见折射出的央地两级政府的博弈和妥协或许是整个去产能背后央地复杂艰难博弈的缩影。对于地方政府来说,钛企业对地方的财政收入、居民就业和地方社会稳定至关重要,对于去产能,地方政府尚无动力。不仅如此,地方政府财力也不足,无足够财力同时应对去产能、下岗失业所需的安置费用、补贴、优惠等。
 
一是社会稳定,经济增长要保证。地方政府不期望去产能对经济产生较大的波动,其核心是担心大规模去产能导致失业从而引发社会的不稳定,同时也不愿意看到去产能对增长产生较大冲击,因此不会主动引导大规模的去产能情况发生。
二是地方财政收入锐减,地方财政作为吃饭财政,政府无财力同时应对下岗失业、去库存、产业转型升级所需的各种补贴、优惠等。
三是税收收入还需保证。比如钛合金企业在亏损,但钛合金行业所贡献的税收是在增加,因此过剩产能短期内还在给 税收做正向贡献,故政府无动力去产能。
尽管如此,中央去产能的决心仍是坚定的,中央经济工作会议明确去产能为今年五大任务之首,领导人近来多次表示要以壮士断腕的勇气去产能。中国在1998年后力度最大、用意最深的一场去产能行动也将在年后正式登场。
 
怎么去产能?
 
本次钛合金去产能,不区分企业所有制性质。指导意见相关的8份具体配套政策文件,也即将由相关负责部门起草完毕,配套政策涉及财政、银监、环保、安监、土地等内容。1万到1.5万吨的钛合金去产能目标,将通过“强制淘汰”和“引导淘汰”两种方式解决。前者将通过《环保法》等一系列法律法规,以及安全生产、能源利用、技术方式等行业文件来限定。一些不符合相关法律法规和行业政策要求的钛合金企业将被强制关停淘汰出局。而政策引导淘汰的,主要是已经主动退出市场,或者不符合地方发展规划,需要搬迁改造,以及主动进行兼并重组的企业。除此之外,从之前我国去产能的经验和国际上通行做法看,去产能的具体方式主要有兼并重组、破产清算、产品和技术转型升级等。
从目前的政策风向看,兼并重组是政府最提倡的方式。2015年中央经济工作会议明确了“多兼并重组,少破产清算”的去产能总体思路,要求研究制定全面配套、因地制宜的政策体系,促进企业兼并重组,提升产能运作效率,化解过剩产能。另外,通过产品和技术转型升级形成新供给也是去产能的重要手段。据报道,工信部目前正着手制定《关于加快传统产业转型升级的若干意见》,将积极鼓励、支持企业研发传统产业转型所需要的共性核心技术,以对过剩产业的整体创新能力起到提升作用。当然,破产清算也是产能退出的必要选择。一些经营情况非常差或者不符合环保、安全等标准的企业要果断破产清算,这是最为彻底、果断的去产能方式。
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